1．引言

防水卷材是建筑工程核心围护材料，广泛应用于屋面、地下室、隧道、墙体防潮等场景。产品投放到欧盟及欧洲经济区（EEA）市场，CE标志为法定强制要求，其认证框架是CPR建筑产品法规（EU/305/2011）。很多出口企业容易混淆适用法规、协调标准、AVCP评估体系、DoP性能声明，选错标准会直接导致货物被扣、清关失败。本文系统梳理防水卷材欧盟CE认证对应的法规、全套协调标准、评估体系、核心测试项目与合规要点，为外贸、质检、认证从业者提供参考。

2．适用法规：CPR 建筑产品法规 EU 305/2011

(1) 法规背景

CPR（Construction Products Regulation）欧盟建筑产品法规，2013年7月1日起正式强制执行，替代旧版建筑产品指令CPD（89/106/EEC）。

注意：CPR属于法规（Regulation），不是指令（Directive），在所有欧盟成员国直接生效，不需要各国转化为本国法律，约束力更强。

(2)  CPR下CE认证底层逻辑

满足协调标准（EN harmonised standard）的产品，可获得符合性推定，企业完成：型式试验 + 工厂生产控制FPC + 出具DoP性能声明（Declaration of Performance）+ 产品加贴CE标识，即可在欧盟全境流通。

· DoP性能声明是CE的核心文件，没有DoP，不能贴CE标志；

· CE标志必须标注：公告机构NB编号、产品型号、协调标准号、AVCP体系、声明的性能参数；

· 防水卷材属于永久融入建筑的建筑产品，不属于普通消费品

(3)  AVCP 性能评估与验证体系（CPR核心体系）

CPR根据产品风险等级划分AVCP体系（System 1 / 2+ / 3 /4），防水卷材最常用：

· System 1：NB公告机构负责型式试验 + 工厂FPC初始审核 + 持续监督；高风险、高耐火要求屋面卷材常用；

· System 2+：企业自行型式试验；NB审核并持续监督工厂FPC；普通屋面卷材最常见；

· System 3：企业负责型式试验，型式试验由NB公告实验室完成；工厂FPC企业自控；多用于防潮、次要部位防水；

· System 4：企业自行测试+工厂自控，NB不介入；风险最低产品，防水卷材极少使用。

重点：AVCP体系由欧盟官方决议指定，企业不能自行选择体系，必须按照产品用途、耐火等级确定。

3．防水卷材全套欧盟协调标准清单（柔性防水薄板系列 EN 13XXX）

柔性防水卷材的欧洲标准总标题：EN 13967 Flexible sheets for waterproofing — Definitions and characteristics 系列，按材质、使用部位细分，出口企业必须按产品材质+预期使用场景选择唯一主标准，不可混用。

(1) 各主标准核心测试项目简述

1. EN 13707（改性沥青屋面卷材） 厚度、单位面积质量、拉伸强度/断裂伸长率、撕裂强度、耐热性（热滑移）、低温柔性、不透水性、尺寸稳定性、耐根穿刺（绿化屋面可选）、反应火性能（耐火等级B-roof等）。

2. EN 13956（TPO/PVC/EPDM屋面高分子卷材） 拉伸、伸长率、焊接缝强度、抗穿刺、耐候老化、低温弯折、不透水、尺寸稳定、耐化学、抗微生物。

3. EN 13967 / EN13969（地下防潮卷材） 重点考核长期水浸泡、抗土壤化学腐蚀、抗穿刺、接缝耐久性、地下环境长期老化性能。

补充：燃烧性能，防水卷材屋面燃烧等级常用 B roof t1/t2，执行EN 13501-5；材料本身燃烧分级EN 13501-1。若客户项目有防火要求，需要额外做燃烧测试，写入DoP。

4．防水卷材CE认证完整合规流程

1. 产品分类判定：确认材质（沥青 / PVC / TPO / EPDM）+ 使用部位（屋面/地下室/墙体/隔汽），锁定对应的EN协调标准与AVCP评估体系；

2. 型式试验：送样至欧盟NB公告机构授权实验室，完成全套标准测试，获取型式试验报告；

3. 工厂生产控制FPC体系建立：建立原材料管控、生产过程、成品抽检、不合格品追溯体系；NB按体系要求审核工厂；

4. 编制DoP性能声明：制造商起草DoP文件，列明产品型号、标准号、AVCP体系、声明性能；DoP必须随货可提供（纸质/网页下载）；

5. 产品包装/卷标加贴CE标识：CE标识+NB编号、产品信息、标准号；

6. 技术文件归档：测试报告、FPC文件、DoP、图纸、配方资料，制造商需保存至少10年，欧盟市场监管机构可随时调取。

5．出口企业高频误区

1. ❌ 误区：CE是一张证书 ✅ CPR体系下，DoP性能声明才是核心法律文件；NB出具型式试验报告+工厂审核报告，企业自行签发DoP，不是NB直接发“CE证书”。市场监管查验优先查DoP。

2. ❌ 误区：沥青卷材和高分子卷材共用EN13707 ✅ EN13707只适用于增强沥青屋面卷材；TPO/EPDM屋面卷材必须用EN13956，地下高分子卷材用EN13967，选错标准直接无效。

3. ❌ 误区：只做测试不用管控工厂FPC ✅ AVCP体系1/2+均要求工厂持续FPC监督，工厂质控缺失会被NB暂停授权，CE失效。

4. ❌ 误区：CE测试完成永久有效 ✅ 产品配方、原材料、厚度、胎基变更，属于产品变更，需要重新评估、补充型式试验，更新DoP。

6．配套合规（除CPR之外，欧盟附加要求）

1. REACH法规：防水卷材原材料沥青、增塑剂、助剂，满足REACH SVHC高关注物质限制；

2. CLP法规：产品若归类危险物质，包装需要危险标签；多数防水卷材本身不属于危险品；

3. 欧盟废弃物指令：产品全生命周期环境信息，按需在DoP或技术文件体现；

4. 部分成员国（法国、德国等）除CE外，项目端会额外要求本国自愿认证（如法国CSTB），属于项目要求，不是CE强制要求。

7．总结

防水卷材出口欧盟CE，唯一强制法规：CPR (EU No.305/2011)，没有单独“CE指令”；认证工作第一步不是直接测试，而是根据材料类型+使用部位匹配对应的EN协调标准，确定AVCP评估体系。沥青屋面卷材首选EN13707，高分子屋面卷材EN13956，地下防潮卷材对应EN13967/EN13969。 对于国内防水卷材制造企业，合规核心三件套：NB型式试验报告、FPC工厂管控体系、DoP性能声明。只有完整满足CPR法规+对应协调标准，产品方可合法加贴CE标志，进入欧盟单一市场，规避海关扣留、项目拒收、市场处罚风险。

认证工程师：石183 2120 1970